关于印发《银川市司法局“制度执行年” 工作方案》的通知

市仲裁办、局机关各科室：

    现将《银川司法局“制度执行年”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                     银川市司法局

                                    2020年5月29日

银川市司法局“制度执行年”工作方案

    为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会精神和自治区党委十二届八次、九次、十次全会关于制度建设的部署要求，按照《全市“制度执行年”工作方案》要求，结合司法行政工作实际，现就我局“制度执行年”工作制定如下方案：

 一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会确定的各项制度,自治区党委十二届八次、九次、十次全会关于完善治理体系和提高治理能力的各项制度,中央纪委、自治区纪委关于全面从严治党的各项制度,市委、市政府关于建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川的重大工作安排,以执行制度为基础,以加强监督检查为推手，以着力长效机制建设为根本,严格执行各项制度,认真排查司法行政系统制度执行中存在的薄弱环节和漏洞缺失,着力解决制度不落实、不落地、不严密等问题,在全市司法行政系统营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的良好氛围，为全面提升全市法治建设和司法行政业务水平、推动司法行政工作新发展提供坚强制度保证。

    二、制度执行的重点内容

    1.民主集中制等党的集中统一领导制度和全面领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的制度共建共治共享的社会治理制度、党对人民军队的绝对领导制度等一系列根本制度。

    2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等基本经济制度;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度。

    3.建立在根本制度、基本制度之上的关于法律法治、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、“一国两制”对外事务、党和国家监督等方面的一系列重要制度。

    4.以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设的体制机制,党管干部、选贤任能制度,全面从严治党责任制度,党内政治生活制度等全面从严治党各项制度。

    5.《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党章党规党纪和宪法法律。

    6.党中央关于推进基层治理的一系列重大决策部署和制度规定,自治区党委《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》以及6个《实施意见》等完善乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理等基层治理体系的相关制度文件。

    7.党的十八大以来中央、自治区和市委出合的一系列重大和重要规定、规章、制度、文件等。

    8.单位、行业或系统内部制定的工作职责、业务管理、干部管理、财务管理等内部管理制度。

    三、方法步骤

    1.开展制度学习。将制度执行重点内容的学习纳入全年局党委理论学习中心组学习和干部职工理论学习的重要内容,纳入干部教育培训重要内容，在局党委干部治理能力提升工程中增加制度学习相关内容，针对重点难点内容适时开展专题培训和应知应会知识测试，采取多种形式组织全系统干部职工深入学习各项制度规定，不断强化制度意识，自觉维护制度权威。

    2.深入查找问题。局机关各科室和市仲裁办要对照以上制度执行的重点内容，结合工作实际，对各项制度规定在执行过程中存在的问题进行深入查找分析,重点对存在的学习贯彻不够深入,制度大部分挂在墙上、写在纸上、喊在嘴上、没有落实在行动上,对自己有利的就执行、不利的就不挑行,制度执行只要求别人、不要求自己等问题进行深入查找分析,对与各科室业务相关的制度规定进行深入查找，及时形成问题整改台账报局政治部汇总。

    3.推动问题整改。局政治部要针对查找梳理出的问题,广泛征求干部群众意见,进一步完善推进各项制度贯彻落实的措施和办法,制定切实可行的整改方案,明确责任科室和责任人,细化职责任务,逐项整改落实,推动制度执行规范化、制度化、科学化。

    4.加强监督检查。局党委要将制度执行情况纳入干部年度绩效考核内容,通过自查自纠、日常督查、随机抽查、分类检查、重点督查等多种方式,及时发现和纠正存在的问题,确保制度落地生根。

    5.修订完善制度。各整改责任科室要结合工作实际,对标全市工作方案中明确的各项制度规定和上级部署要求,及时修订完善相关有缺漏、不配套等问题的制度，由局政治部统一汇总，提交局党委会审议通过后方可执行。同时要进一步形成推动制度执行的长效机制,突出抓好责任落实、宣传教育、效果评估、责任倒查等制度机制建设,保障制度刚性执行。

    四、具体要求

1.加强组织领导。局领导干部要以身作则、率先垂范,带头加强制度学习，全面掌握包括根本制度、基本制度、重要制度在内的中国特色社会主义制度体系,自觉遵守各项制度,把制度作为想问题作决策、抓工作的依据和遵循。要把制度执行情况作为民主生活会上对照检查的重要内容,抓好分管科室的制度贯彻执行工作,形成以上率下、整体联动的总体效应。

2.落实工作责任。全局干部要提高政治站位，充分认识开展“制度执行年”工作的重要性，把开展“制度执行年”工作作为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和推进全面从严治党的政治任务，严格按照要求贯彻落实。

3.确保工作成效。要把开展“制度执行年”工作与疫情防控、全国文明城市整改创建等中心工作紧密结合起来,与统筹推进司法行政工作紧密结合起来，科学安排、相互促进,坚决防止思想不重视、工作走过场、做表面文章等形式主义问题，确保取得实效。

                            银川市司法局

                            2020年5月29日