司法部举行主题为“提高司法行政戒毒教育戒治工作科学化、专业化水平”的新闻发布会。
2017-06-21 16:19

今日上午1000,司法部举行了主题为提高司法行政戒毒教育戒治工作科学化、专业化水平的新闻发布会。

 

司法部办公厅主任兼司法部新闻发言人刘福臣主持,司法部戒毒管理局局长曹学军、 浙江省戒毒管理局局长陈玉海出席新闻发布会,并回答新闻记者的提问。 

 

司法部办公厅主任兼司法部新闻发言人刘福臣。

 

司法部戒毒管理局局长曹学军。

 

 

浙江省戒毒管理局局长陈玉海。 

 

 

曹学军介绍,根据2008年施行的禁毒法和2011年实施的《戒毒条例》规定,司法行政机关主要承担强制隔离戒毒管理、戒毒康复管理、指导支持社区戒毒和社区康复职能。

 

目前,司法行政戒毒系统共有360个戒毒场所,自200861日禁毒法实施以来,已累计收治强制隔离戒毒人员113万余人,目前在所24万余人。共有戒毒康复场所(区域)73个,累计收治戒毒康复人员9.6万余人,目前住所6300余人。

 

在当地政府的支持下,全国司法行政戒毒系统开展了指导支持社区戒毒(康复)工作,共建立社区戒毒(康复)指导站点(或其他类似机构)近1500个,配备专兼职工作人员近2200人,累计培训地方工作人员19000多人次,累计管理服务社会戒毒人员23000多人,社区康复人员32000多人。

 

党和政府高度重视司法行政戒毒工作。2014421日,习近平总书记在听取司法部工作汇报时作出重要指示,指出,戒毒工作是新时期司法行政工作的重点之一要不断提高戒毒工作水平,为做好新时期司法行政戒毒工作指明了方向。 

 

2014年、2015年司法部先后两次召开全国行政司法戒毒工作会议,进一步明确要坚持把戒毒人员的教育戒治作为司法行政戒毒工作的中心任务,全面部署相关工作。 

 

2017年司法部召开全国司法行政戒毒工作规范化建设座谈会,部署开展戒毒工作规范化建设,明确指出,要以提升教育戒治质量为目标,通过23年努力,建立科学、统一、规范的司法行政戒毒工作流程和标准体系,形成制度标准更加健全、基层基础更加坚实、工作落实更有力、戒治质量持续提高的工作格局。

 

全国各级司法行政机关始终坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则,坚持戒毒医疗、教育矫治、康复训练并举,提高戒毒工作科学化专业化水平,增强戒毒效果。

 

 

司法行政戒毒工作

主要取得了以下四个方面的成效

 

1

一是戒毒医疗水平持续提升。

 

对强制隔离戒毒人员实施急性脱毒治疗,戒除生理依赖,对稽延性症状和其他疾病进行有针对性的治疗,都需要科学、专业的戒毒医疗支持。 

 

各地通过完善医疗机构,提高医务人员专业水平,积极与社会医疗机构合作,依法科学规范开展生理脱毒治疗,努力构建全天候、全方位、全覆盖的疾病诊疗机制,使医疗工作覆盖到戒毒人员从入所到出所的各环节,确保每一名病患人员都能得到及时有效的医疗救治。

 

部分场所还配备了营养师,为戒毒人员提供营养膳食指导、科学配餐。对患传染病疾病戒毒人员,建立特殊病专管所(区、大队)或建立专门的戒毒医院,进行针对性治疗。目前,全国司法行政强制隔离戒毒所收治了近9000名感染艾滋病病毒戒毒人员,根据国家规定,实行专门场所、专门力量、专业性治疗,效果良好。

 

2

二是教育矫治针对性和实效性不断提高。

 

教育矫治是戒治工作的重要内容。各地认真贯彻《强制隔离戒毒人员教育矫治工作纲要》,不断丰富充实教育矫治内容,初步建立教育矫治教材体系,通过课堂教学、个案教育,采取启发式、引导式的互动教育方法,开展法律道德、戒毒常识、心理健康、文化素质等教育,帮助强制隔离戒毒人员提高法律道德意识和对毒品危害的认知水平,改变不良心理。

 

开设职业技能培训课程,引进符合戒毒人员特点的劳动生产项目,使其在获得一定劳动报酬的同时,养成劳动习惯,掌握一技之长,为回归社会就业做好准备。各戒毒场所在场所设施建设、环境营造中培养具有自身特色的场所文化品牌,发挥场所文化的潜移默化作用。

 

利用社会资源开展教育矫治,与党政军工青妇团等共建帮教基地,建立了一支社会帮教志愿者队伍,通过引进来、走出去定期开展交流、帮教。目前全国司法行政戒毒场所共有专兼职教师10500人,戒毒人员法律道德教育和禁毒常识教育接受率100%,职业技能教育培训接受率73.3%,获证率91%

 

3

三是康复训练工作取得明显成效。

 

康复训练是帮助强制隔离戒毒人员逐步恢复身心健康的重要手段。各地普遍制定符合戒毒人员特点的身体康复训练计划,开展针对性、差别化的恢复性、体能性训练,恢复戒毒人员的生理机能,提高强制隔离戒毒人员的身体素质。

 

普遍开展心理康复训练,针对每名戒毒人员建立心理档案,采取多种方式,对戒毒人员进行心理咨询、心理矫治和心理危机干预,开展戒心瘾、抗复吸的心理训练,帮助他们掌握心理调节的方法,增强自觉抵御毒品的能力,促进正常心理功能恢复、塑造积极人格特征。

 

目前司法行政戒毒场所共有社会体育指导员2364人,健身教练505人,三级以上心理咨询师9000多名。

 

4

四是戒毒场所管理水平不断提高。

 

对强制隔离戒毒人员依法严格科学文明管理是开展教育戒治的前提和基础。各地严格按照禁毒法和《戒毒条例》规定,因地制宜,积极探索创新管理方式,对戒毒人员进行分别分期分级管理,基本实现了按照戒毒人员性别、患病情况,采取分所、分队的分别管理。

 

按照生理脱毒、康复巩固、回归适应对戒毒人员进行分期管理,并根据戒毒人员各阶段行为表现和戒毒效果评定管理等级,实行动态分级管理,在管理强度、生活处遇方面实行区别对待。

 

各地还根据戒毒期段不同和戒毒人员身心特点,大胆探索实践,形成了各具特色的戒毒模式,为推动形成相对统一、普遍适用、内容科学、流转有序的戒毒基本模式奠定了良好的基础。

 

同时,严格落实戒毒场所安全管理制度,严格规范戒毒人员收治、管理、教育、戒毒治疗、诊断评估等执法环节,细化执法标准,健全执法流程,切实维护场所安全和戒毒人员合法权益。

 

 

总的来说,在党中央、国务院的正确领导下,经过全国各级司法行政戒毒机关的共同努力,司法行政戒毒工作取得了显著成效,得到了社会的高度评价。但与此同时,也存在一些困难和问题。

 

如满足戒毒工作专业化需求的专业人才严重不足、医疗康复设施设备还比较缺乏,戒毒方式方法和制度机制需要进一步探索完善,管理规范化水平还有待进一步提升,戒毒工作的社会化程度还不高,戒毒工作的法律法规还需要进一步完善等等。这些都需要在今后工作中认真加以研究解决。

 

当前,我国仍处于毒品问题持续蔓延期、毒品犯罪多发高发期和毒品治理集中攻坚期,司法行政戒毒工作任务艰巨、责任重大。各级司法行政机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓创新,扎实工作,不断开创司法行政戒毒工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

答记者问环节

 

中央人民广播电台记者:

 

 

第一个问题是关于强制隔离戒毒。我们都知道,对于吸毒者来说,心瘾是最难戒除的,在戒除心瘾方面采取了哪些措施、科学手段,取得了哪些效果? 第二个问题是关于戒毒康复。我很多次采访过北京的戒毒康复所,也了解到戒毒康复机构为想戒毒的吸毒人员提供了与原来的生活环境相隔离的空间。但是,毕竟场所的空间是有限的,而且了解它的公众不多。戒毒康复的经验怎么和社区戒毒结合起来?有没有相关方面的设计和想法?

 

曹学军:

 

针对戒毒这一世界性的难题,我们司法行政戒毒场所在戒治方式方法上,认真地探索、积极地实践,有很多创新性的举措,也取得了很好的效果。

 

为了全面提高戒治的质量,各地开拓思路、大胆创新,将现代医学、心理学、运动康复、中医中药等技术和方法引入戒毒工作的实践,创立并尝试了,如:经颅磁戒毒、内观心理治疗、正念心理治疗、戒毒康复操、中医推拿、VR戒毒、藏药戒毒等方式方法。

 

这些方式方法的逐步推行和使用,目前来看取得了良好的效果。浙江戒毒系统在这个方面有很好的探索,也可以请陈局长为大家介绍具体情况。

 

陈玉海

 

戒毒是一项专业性和科学性非常强的工作,为了提高戒毒的戒断效果,三年来,我们浙江戒毒系统在科学戒毒的道路上进行了积极探索,形成了浙江戒毒的四大路径和四个方法。通过综合戒治,不断提高戒毒的效果。

 

四大路径是戒毒医疗、心理矫治、体能康复、认知教育。 

 

1

在戒毒医疗方面

首先帮助他完成生理的脱毒。我们采用西药的疗法、中成药的疗法、物理的疗法,帮助他们进行生理脱毒,并且减轻他们的戒断反应症状。在这个基础上,重点进行脱瘾的治疗。我们主要是采用了重复经颅磁刺激修复大脑损害的功能,降低心瘾,改善他们的认知和情绪。

2

在心理矫治方面

除了做好心理健康教育,个别的心理辅导、团体心理辅导等常规的心理矫治之外,主要是采用VR毒品成瘾检测及治疗系统,运用对撞反射理论,帮助戒毒人员降低毒品的渴求度。这项技术已经取得了国家专利的登记。

3

在体能康复方面

浙江制定出台了《强制隔离戒毒人员体能康复标准》。根据运动式的处方,开展针对式训练,帮助戒毒人员改善体能体质,增强拒毒抗毒的身体素质。

4

在认知教育方面

我们通过课堂化教育、个别教育和网上在线学习,帮助他们完成在法律知识、戒毒常识、道德操守和职业培训方面的学习任务,改善并纠正戒毒人员在认识上的偏差,强化他们戒毒的意愿和动机,树立正确的价值观。

 

通过以上路径和方法,进行阶段性的诊断评估,最后根据戒毒的状况来决定戒毒人员戒毒的期限是否提前或按期结束。

 

曹学军:

 

戒毒康复是指戒毒人员自愿的与县级以上地方人民政府开办的戒毒康复场所或社会力量依法开办的戒毒康复场所。自愿戒毒的人员是自愿到这些场所去戒毒,并与这些场所签定协议,进行戒毒。在场所里,一边戒毒康复,一边生活和劳动。这个制度是一个公益性的事业。

 

在刚刚的发布中,我已经介绍了有关方面的内容。目前,我们司法行政戒治系统共有戒毒康复场所(区域)73个,累计收治戒毒康复人员9.6万余名。在73个场所中,目前住所的还有6300多人。

 

戒毒康复场所为自愿戒毒的人员提供医疗服务,为他们提供脱毒治疗和日常的疾病诊疗,开展有针对性的心理矫治和康复训练,促进身心的全面恢复。除此之外,戒毒康复场所还为这些戒毒人员提供职业的技术培训,让他们掌握一技之长,也让他们回归社会有谋生之技。

 

同时,他们在所内进行一定的劳动生产,场所也向他们支付劳动报酬,使他们的生活有所保障。在这些康复戒毒人员当中,他们的人身自由和活动空间得到充分尊重,戒毒人员可以在场所内进行购物、会见亲友、参加娱乐体育活动,戒毒人员实行自我管理、自我教育、自我服务,这种社区式的戒毒模式为他们自愿戒毒提供了良好环境。

 

我们注重对这些自愿戒毒人员人格上的尊重、感情上的交流、生活上的关怀、权益上的保障,充分调动他们戒毒的积极性,增强他们适应社会的能力,不断提高戒毒的效果。全国有很多开展戒毒康复工作非常好的场所,如:广东省的三水戒毒康复所、湖南的白泥湖戒毒康复所等等,也欢迎记者朋友到这些场所去采访。 

 

凤凰卫视记者:

 

 

最近几年,中国强制隔离戒毒人数的发展趋势是怎样的?跟前些年相比有哪些变化?在强制戒毒人群构成方面有什么样的变化?禁毒办提到可能会出现新型的变种毒品,而且列入了禁毒名录,这对后续的戒毒工作有什么影响?

 

曹学军:

 

目前我们国家的毒品形势依然非常严峻。我刚才介绍了目前我们国家的毒品问题正处于持续蔓延期,毒品犯罪多发高发期和毒品治理攻坚期。强制隔离戒毒场所收治的强制隔离戒毒人员的情况来看,吸食新型合成毒品的人数增长很快,大约在70%左右。

 

这些吸食新型毒品的戒毒人员当中,多次戒毒的、负案在戒的也逐步增多。这样也给我们的戒毒工作带来了一定压力。

 

针对新型合成毒品的治疗,需要采取一些针对性的方法。新型合成毒品对人的影响与传统毒品的影响,在有些方面还不一样,需要采取不同的治疗方式。这也对我们如何采取科学、专业的治疗方式方法和手段,提高教育戒治的水平带来了挑战。目前,全国各地的强制隔离戒毒场所都在积极探索,采取有力的措施,应对这一趋势。

 

关于强制隔离戒毒的人员增长的趋势,这些年来强制隔离戒毒人员一直处于较快增长的趋势。目前的在所人数达到24万多人。今年1-5月份处于相对平稳的状态,但总体上是处于持续增长的趋势。 

 

中央电视台记者:

 

 

司法行政戒毒工作专业化水平、科学化水平都有所提高。司法行政隔离戒毒这项工作目前存在哪些困难,我们将如何解决?采取什么样的措施?

 

曹学军:

 

当前的司法行政戒毒工作面临着复杂的形势和严峻的挑战,包括收治人员数量的迅速增加、收治人员当中滥用合成毒品的人员明显增多。在这些滥用合成新型毒品的人员当中,精神严重异常、自伤自残、患有各类传染性疾病、负案在戒人员占有相当大的比例。这也给我们的工作带来了很大的难度和挑战。

 

我们工作中存在的主要困难和问题,概括起来有以下几个方面:

 

1

一是戒毒医疗资源短缺。专业的医务人员数量少,尤其是全科医生、精神科医师比较缺乏。医疗设施建设严重不足。戒毒具有很强的专业性,必须要科学戒毒,这就必须依赖于医学手段和方法,需要大批的专业人员和专业的医疗设施。现在这个方面还是比较短缺的。

2

二是干警队伍还不完全适应,对戒毒工作的规律性认识和把握需要进一步加强、工作理念需要进一步创新。

3

三是社会支持系统尚不健全。戒毒是一项社会系统工程,但现有的社会资源不能得到有效的整合,社会团体、组织或个人参与戒毒工作的积极性有待提高,戒毒人员出所后的社会后续照管工作体系还不健全完善。

 

为解决这些问题,司法行政戒毒系统采取了以下几项措施:

一是大力提高戒毒医疗保障水平,加强对场所医疗机构建设,提高戒毒人员医疗经费和购置医疗设备方面的经费保障水平,鼓励各地充分利用社会资源,与社会医院、高等院校、科研机构合作,研发或引进实用、有效的戒毒医疗技术和方法。协调相关部门在戒毒工作急需的专业技术人才引进、招录、职称评定等方面给予政策倾斜,解决戒毒场所医疗资源不足、医务人员紧缺问题。

二是加强业务能力建设,进一步引进和培养医师、心理咨询师、教师、健身教练等专业人员力度,优化干警专业结构,培养一批理论功底深、专业水平高、实战经验丰富的专家型人才。

三是进一步提高戒毒工作社会化程度,协调相关部门出台相关政策,鼓励社会资金参与戒毒公益事业,鼓励企业、团体和个人参与戒毒工作,发挥社会工作专业化人才、志愿者队伍和社会组织的作用。同时,加强戒毒康复人员就业帮扶和社会保障工作,做好解除强制隔离戒毒人员出所与社区康复机构的衔接工作,并对相关工作进行指导和帮助。 

 

中国禁毒报记者:

 

 

对强制戒毒的人员,在回归社会难、保持操守难的情况下,各地的司法行政戒毒场所对回归社会人员开展帮教工作,请问主要采取了哪些举措?效果如何?

 

曹学军:

 

戒毒工作是一个系统工程,需要社会的齐抓共管。戒毒人员在场所强制戒毒隔离期满以后,回归社会,衔接工作非常重要。回归社会以后,如何继续巩固戒毒效果,是一项重要的工作。很多省份做了大量工作,主动将工作领域向社会延伸。

 

在乡、镇、街道建立了很多戒毒指导站(工作站),对戒断人员进行帮扶。同时利用戒毒所的专业优势,对社会戒毒管理人员、戒毒志愿者进行技术指导和培训,积极履行戒毒条例赋予司法行政机关的对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持的职能。

 

社区指导站(工作站)对社区内的社会戒毒社区康复人员,通过建立个人档案,组织戒毒人员进行思想汇报并接受尿检,开展集中教育活动,组织开展团体心理辅导、咨询、健康摸排和个体心理辅导等,保证回归社会的戒毒人员受到监督和管控。

 

社区指导站(工作站)针对戒毒人员生活、就业存在的困难,定期组织开展困难帮扶和救助,协调有关部门为他们办理低保和医保、帮助解决就业问题等,这项工作也是让我们的工作走出大墙进入到社会,继续做好这方面的工作。我觉得这一项工作是很有意义的,对于提高对回归以后的戒毒人员的管控率、降低复吸率有很好的效果。谢谢! 

 

 

法制网记者:

 

今天发布会的主题是以提高教育戒治质量为中心,不断提升戒毒工作科学化、专业化,由此可见,戒毒工作是一项非常专业的工作,离不开一支非常专业的戒治队伍。曹局长刚刚提到不断加强队伍建设。在提高戒毒警察专业水平方面开展了哪些工作呢?

 

曹学军:

 

新形势下,人民群众对戒毒工作的要求和期待越来越高,业务过硬是司法行政戒毒场所干警的立身之本,要履行好职责使命,必须有一支过硬的专业化的队伍。近些年来,司法部高度重视戒毒警察队伍的建设,采取了很多有效的措施来提升整支队伍的素质。概括起来,有以下几个方面:

 

一是在人员招录上

 

积极协调国家公务员局,探索实行分类招录制度,拓宽专业人才引进渠道。具有专业知识背景的警察越来越多。

二是加强戒毒工作专业人才队伍建设

 

要求具有法律、教育学、心理学、监所管理、医学、戒毒康复和信息工程等与戒毒工作关系紧密的专业人员的总数比例达到干警总数的70%以上。

三是在教育培训上

 

司法部把干警的教育培训工作作为一项重要的基础性工作来抓,紧密结合工作实际,编译培训教材、扩大培训规模、丰富培训内容、创新培训方式,培训效果非常明显。去年,整个系统共培训干警13.4万人次,其中政治理论的培训是4.6万人次,更新知识培训3.5万人次,专门业务培训4.3万人次,初任培训1800多人次,任职培训700多人次,警衔培训7000多人次。

 

从这些数据可以看出培训的力度、范围、对象、层次是很大的。通过这些工作,对于提高整支队伍的专业化素质,支撑戒毒工作的科学化、专业化水平的提高打下了非常好的基础。 

  

人民日报记者:

  

我注意到正在着力推进戒毒工作的科学和统一规范工作。现在对于戒毒人员各个阶段的划分,有没有量化性的标准?比如,入所和出所是怎样衡量的?普通老百姓对于戒毒工作的了解是通过电视剧上一些短暂的镜头,戒毒人员在毒瘾发作的时候,有没有规范性的要求? 

陈玉海:

 

  在强制隔离戒毒场所内部,按照戒毒工作的规律,分为四个期,也就是四个阶段。第一个阶段是生理脱毒阶段(生理脱毒期)。第二个阶段是教育适应期。第三个阶段是康复巩固期。第四个阶段是回归指导期。 生理脱毒期的期限大概是半个月左右。根据戒毒人员的脱毒状况和脱毒期的治疗情况,对他进行阶段性的戒毒。合格之后转到第二个教育适应期,这个阶段是一个月的时间,我们要对戒毒人员进行戒毒期间的规范、守则、养成方面的教育,并且告知在戒毒期间他们所具有的权利、义务、戒毒的模式和戒毒的方法,便于他们配合下一步的戒毒。 

  这个阶段也要进行诊断评估,诊断评估通过以后再进入康复巩固期。康复巩固期这个阶段是边戒治、边劳动,大概时间是在一年六个月到一年九个月左右。
  这个阶段结束以后,还要对他的身体指标、体能康复指标、戒毒心理指标再进行评估,评估合格之后再进入第四个阶段,回归指导期,这个阶段一般是半个月的时间,对他进行回归前的社会适应性的教。戒毒完成以后,再出具一份戒毒综合报告,告知他在2年戒毒期间的各项指标的变化情况。以上就是戒毒工作的流程情况。

http://www.moj.gov.cn/Direct_Seeding/node_87941.htm?node=86668