银川市进一步优化法治化营商环境 护航高质量发展

银川市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深入学习贯彻习近平法治思想，从充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用的职责高度，以更大力度、更高标准推动营商环境法治化水平不断提升。

一是注重规范引领、健全制度，聚焦打造透明可预期的制度环境。印发《优化法治化营商环境若干措施任务分工清单》，明确32项具体措施和责任单位，进一步健全完善法治化营商环境建设长效机制。出台《关于进一步规范银川市涉企行政执法检查及登记备案制度的实施方案》，完善涉企执法检查月报机制，确定每月1-25日为“企业安静生产期”，对信用等级高的企业实行“非请勿扰”。

二是注重程序规范、柔性执法，着力打造公平文明的市场环境。全面推行包容审慎监管方式，建立多领域包容免罚清单，切实解决涉企执法监管职责不清、制度落实不到位问题，目前全市已有15个有行政处罚权的部门建立包容免罚清单，明确不予处罚事项267项，从轻处罚事项1项，减轻处罚事项25项，从轻或者减轻处罚事项17项，切实保障执法既有力度更有温度。在全市开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，通过专项整治，推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民。

三是注重调解助企纾困，减少企业诉累。坚持各类市场主体法律地位平等、诉讼权利平等和程序参与平等的原则，依法化解各类矛盾纠纷，增强各类市场主体获得感。规范执行行为，明确要求全市法院在审判执行中慎用强制措施，保护民营企业正常经营活动，提升司法服务民营企业的效果。建立证券期货纠纷案件风险预警机制，印发《关于推进证券期货纠纷多元化解机制的实施细则》，调解因证券、期货、基金等资本市场风险投资产生的合同纠纷和侵权责任纠纷。为企业提供“一站式”高效便捷的诉讼服务，推动涉企案件快立、快审、快结、快执。

四是注重源头防控、优化治理，聚焦打造精细化法律服务供给。开展“塞上枫桥”调解品牌提升行动，围绕涉企矛盾纠纷，开展多层次、多领域矛盾纠纷调解活动，指导推进企业调解、商会调解组织建设。强化行政规范性文件备案审查工作，防止政策文件“带病出台”“带病运行”，清化营商环境制度机制性障碍。优化公证服务方式，设置“涉企公证通道”，实现涉企公证业务优先接待、优先受理，公证员“一对一”服务。开展律师服务企业“法律体检”活动，组建了“贺兰山东麓葡萄酒产区知识产权法治服务百人团”，成立了知识产权等7个工作小组到全市57家酒庄“巡诊”，针对企业在商标等方面存在的问题进行“会诊”。为企业定制标准合同文本，帮助企业建立常用规章制度。

五是注重整体提升、强化效能，聚焦推动法治政府建设示范创建工作。全力争创全国法治政府建设示范市，将示范创建工作写入2023年市政府工作报告。银川市将以示范创建为抓手，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,形成一批在全区乃至全国“叫得响”“有影响”的亮点和品牌，以创建促提升，以示范带发展，为市场主体打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境，激发市场主体活力，增进人民群众便利，不断增强群众法治获得感、幸福感、满意度。