银川市严格规范文明执法  助力“地摊经济”健康发展

为全面落实区市党委、政府关于优化营商环境部署要求，银川市城市管理执法部门围绕“强服务、促经济、惠民生”重点任务，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，以严格规范文明执法促进“地摊经济”多元化、规范化、高质量发展。

一是打造样板，管服结合。依托怀远夜市、敬德夜市、华雁湖便民市场等规范化管理样板，推广实施商户协会自治、管理执法齐抓、镇街吹哨共管等一系列“管服结合”新举措，健全完善特色街区“门前三包”星级评定机制，精心打造阅彩城中街、客亭小市等一批夜经济消费“打卡新地标”，开设马路市场3处，引导800余个流动摊点入市经营，满足群众消费需求，解决占道经营难题。

二是层级监管，分类施策。按照“严禁区无占道经营，严控区提高标准，疏导区管理规范、开放区有序经营”的管理目标，实施“四区”分级分类监管，立足“为人民管理城市”理念，打造灵武市“流动餐车抽号经营”管理服务模式、兴庆区“露天早夜市动态管理考核机制”、金凤区“流动摊点入市经营服务卡”、西夏区“西瓜直销地图”、贺兰县“临街商户出店经营协议书”等执法监管服务示范样板，规范市容秩序同时鼓励经济多样态发展。

三是“五步”监管，柔性执法。实施“首违不罚、轻微免罚”“综合查一次”等柔性执法工作机制，优化“一告知、二劝导、三警告、四查处、五取缔”执法监管方式，拓宽“码上监督”群众投诉渠道。今年以来，城市管理领域立案处罚数量同比下降70%，受理投诉量同比下降50%，以“服务式执法”切实守住“城市烟火气”。

下一步，银川市将持续在美丽“市容”、促进“繁荣”上下功夫，在稳执法、促发展、利经济上不断拓宽思路，丰富举措，全面提升综合执法能力水平，打造基层综合执法矛盾纠纷调处化解“枫桥经验”工作品牌，统筹推进城市管理服务和经营秩序双提升，护航经济社会高质量发展。