银政行复决字〔2022〕4号

银川市人民政府

行政复议决定书

银政行复决字〔2022〕4号

 申请人：闫某某

被申请人：银川市人力资源和社会保障局

法定代表人：杨银山        职务：局长

地址：银川市金凤区北京中路166号

第三人：中国铁路某集团有限公司

申请人对被申请人2021年12月10日作出的《不予认定工伤决定书》不服，于2022年1月12日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《不予认定工伤决定书》。

申请人称：申请人系第三人处车间车辆钳工，2020年10月1日担当军运任务返回某市上行编组场，申请人与同事王某发生口角，后被王某殴打，致后脑枕部受伤，伤口长10厘米、深3-4厘米，伴有神经性头痛，申请人因伤无法正常上班。第三人向其支付2021年1-7月病假工资，8-11月无工资，五险一金结算6030元，申请人需于15日内自行缴纳社保并承担不缴纳社保的责任，申请人经济条件困难无法承担，请求撤销不予认定工伤决定。

被申请人称：2021年11月16日，申请人向被申请人提交了工伤认定申请材料，被申请人受理后，依法向第三人送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知其履行举证责任。第三人收到上述文书后，向被申请人提交了书面的情况说明称：申请人现任中国铁路某集团有限公司某运用车间上部班组车辆钳工，2003年1月至今正常参加社保缴费。2020年10月1日，申请人、王某、何某某、杨某四名乘务员担当军事铁路运输车辆乘务值乘工作，车体停靠某站后，单位生产调度通知申请人、王某、杨某三人乘坐列车速返回某地接受新的军事运输值乘任务，三人下车后行走至一处工程维修车辆的客车车体处时，申请人和王某因琐事（非工作原因）而发生争吵，后双方厮打在一起，导致申请人受伤。单位意见为闫某某的受伤不符合工伤的法定情形。同时，该公司提交了营业执照、负责人身份证、劳动合同复印件等举证材料。被申请人根据本案证据材料，结合工伤认定相关规定，经审核认为：第三人与申请人之间劳动关系明确，申请人从事车辆钳工工作。2020年10月1日15时许，申请人和同事在某市铁路围墙侧边道因琐事发生争吵，继而互相推搡、扭打，导致申请人受伤。因此，申请人的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条应当认定或视同为工伤的情形，不应认定或视同工伤。被申请人依法作出《不予认定工伤决定书》并进行了送达。综上，被申请人作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，依据准确，程序合法，是合法有效的行政行为，申请人的复议理由不能成立依法应当予以驳回。

经本机关通知第三人，其未提供书面证据材料及意见。

经审理查明：申请人系第三人处职工，负责客车辆检修及运用工作。2020年10月1日16时许，在位于某市铁路围墙侧边道上，申请人与同事王某因琐事发生口角，互相扭打过程中，导致申请人枕后皮肤挫裂，造成软组织损伤。经鉴定，申请人所受损伤程度为轻伤二级。2021年10月19日，武汉铁路运输法院作出《刑事判决书》，判决王某犯故意伤害罪，免于刑事处罚。2021年11月16日，申请人向被申请人提交了工伤认定申请材料，被申请人依法予以受理，并向第三人送达了《工伤认定限期举证通知书》。2021年12月1日，第三人向被申请人提交了营业执照、负责人身份证明、考勤表、劳动合同等并作书面情况说明称：申请人系第三人处车间上部班组车辆钳工，2020年10月1日，申请人与王某因琐事（非工作原因）争吵后发生厮打致申请人受伤，申请人的受伤不符合工伤的法定情形。2021年12月10日，被申请人作出《不予认定工伤决定书》，认为申请人的情况不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。被申请人依法向申请人送达上述决定书，申请人不服遂向本机关提出行政复议申请。

上述事实有下列证据证明：工伤认定申请材料、疾病诊断证明、刑事附带民事调解书、刑事判决书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、情况说明、考勤表、劳动合同、不予认定工伤决定书等。

本机关认为：申请人因琐事同王某发生厮打导致受伤与其履行工作职责无关，申请人的受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条应当认定为工伤或视同工伤的规定。被申请人依法作出《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人作出的《不予认定工伤决定书》具体行政行为。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本决定之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

   2022年3月10日