银政行复决字〔2022〕90号

银川市人民政府

行政复议决定书

银政行复决字〔2022〕90号

申请人：王某某

被申请人：银川市人力资源和社会保障局

第三人：某公司分公司

申请人对被申请人2022年7月13日作出的《不予认定工伤决定书》不服，于2022年8月5日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《不予认定工伤决定书》。

申请人称：申请人系某公司阶段性调入分公司工作。2022年4月30日15:30分在查看某线路处，发现管道浅埋，和吴某商量用编织袋装填渣土，每袋重70-80斤，一共回填20袋左右，回填过程中出现腰部不适，出现绞痛，经医院诊断为：腰椎退行性变，第5腰椎向前1度滑脱，腰5椎弓崩裂可能。现申请人左侧腿、屁股出现疼痛，坐也出现问题，导致腰无法直立。经诊断，需手术治疗。请求根据事实予以认定工伤。

被申请人称：2022年5月25日，第三人向被申请人提交了工伤认定申请材料，被申请人依法受理后，经审核，第三人报称：2022年4月30日下午15时30分，申请人自述其在某站某处工作时，由于现场管道浅埋，申请人、吴某某两人决定用编织袋人工装盛渣土回填，工作历时两个半小时。工作结束后，申请人感觉腰部不适，出现绞痛。后到医院就诊，诊断结论为：腰椎退行性变、第5腰椎向前1度滑脱、腰5椎弓崩裂可能。为此，向被申请人申请工伤认定。被申请人根据工伤认定申请人提交的申请材料，结合医疗机构出具的诊断证明以及报告单等材料，认为申请人的情形系腰椎不稳、腰5滑脱。为进一步明确申请人的情形，被申请人咨询了医学专家意见（即：腰椎不稳、腰5滑脱以上两项均系椎弓峡部崩裂所致，系慢性疾病）。因此，申请人的情形属于自身慢性疾病所致，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形。为此，被申请人依法作出《不予认定工伤决定书》，并进行了送达。综上，被申请人认为，本案工伤认定事实清楚，程序合法，是合法有效的行政行为。

经本机关通知第三人，其未向本机关提供书面证据材料及意见。

经审理查明：申请人在第三人处从事操作岗工作。2022年4月30日下午15时30分，申请人在某站处，用编织袋人工装盛渣土回填后感觉腰部绞痛。2022年5月10日，申请人经厦医院初步诊断为：1.腰椎退行性变，2.第5腰椎向前1度滑脱，3.腰5椎弓崩裂可能，建议进一步检查。2022年5月18日，申请人前往某医院就诊，经诊断：1.腰椎不稳，2.腰5滑脱。2022年5月25日，第三人向被申请人提交工伤认定申请材料，被申请人依法受理后向医学专家进行咨询，医学专家意见为，腰椎不稳、腰5滑脱均系椎弓峡部崩裂所致，系慢性疾病。2022年7月13日，被申请人作出《不予认定工伤决定书》，并予以送达。申请人不服遂向本机关提出行政复议申请。

上述事实有下列证据证明：劳动合同书、影像科诊断报告单、诊断证明、工伤认定申请表、事故调查报告、伤情与病情医学意见书等。

本机关认为：申请人的情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形和第十五条视同工伤的情形。被申请人依法作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人作出的《《不予认定工伤决定书》具体行政行为。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本决定之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

2022年9月22日