银政行复决字〔2023〕113号

银川市人民政府

行政复议决定书

银政行复决字〔2023〕113号

申请人：王某

被申请人：某人力资源和社会保障局

第三人：某科技有限公司

申请人对被申请人2023年5月24日作出的《不予认定工伤决定书》不服，于2023年6月13日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《不予认定工伤决定书》。

申请人称：2021年8月11日入职第三人公司，岗位为车间操作工。2023年4月5日22时左右，申请人在工作期间，将电池片包装硅片后装箱转运至托盘过程中，突感腰部疼痛。因疼痛难忍，申请人前往某医院就诊，被诊断为：1.腰椎骨质增生；2.腰5椎体I度前滑伴双侧椎弓峡部崩裂；3.腰3-4间盘突出（右旁中央型），椎管继发性狭窄；4.腰4-5、腰5-骶1间盘突出（中央型），并建议申请人住院治疗。2023年4月11日，申请人前往某骨科医院就诊，被诊断为：1.L5椎体滑脱症（峡部裂型I度）；2.腰椎不稳症；3.L3-4、L4-5椎间盘突出。随后第三人提交了工伤认定申请书，被申请人于2023年5月24日作出了《不予认定工伤决定书》，对申请人遭受的损害不予认定工伤。申请人认为在工作时间、工作场所，因执行工作任务将电池片包装硅片后装箱转运至托盘过程中，双手及身体部位尤其是腰部需要承受重大压力，因为身体不能承受该压力，最终导致申请人腰部受伤。申请人在入职前，接受第三人要求进行体检，经体检，申请人身体健康，第三人录用申请人，进而证实申请人并非自身原因导致的腰部损伤。故，申请人腰部损伤符合《工伤保险条例》第十四条规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤，所以，被申请人作出的不予认定工伤的具体行政行为错误。现提出复议，请求撤销被申请人作出的《不予认定工伤决定书》。

被申请人称：2023年4月26日，第三人向其提交了工伤认定申请材料，报称：2023年4月21日18：30左右，其单位生产部测包组操作工王某向班长反馈其腰部疼痛已做手术，要求公司按工伤流程进行上报。经过调查，王某反馈其在4月5日上班进行封箱作业时腰部出现疼痛，4月6日休息后自行买药治疗，4月7日正常上班时再次出现疼痛，于11日到某骨科医院就诊，被诊断为：1、L5椎体滑脱症（峡部裂型I度）；2、腰椎不稳症；3、L3-4、L4-5腰椎间盘突出。被申请人依法受理本案工伤认定申请后。根据本案证据材料，结合工伤认定相关规定，经审核认为：王某系第三人处职工，从事生产相关岗位工作，王某反馈其在4月5日上班进行封箱作业时要不出现疼痛，4月6日休息后自行买药治疗，4月7日正常上班时再次出现疼痛，于11日到某骨科医院就诊，被诊断为：1、L5椎体滑脱症（峡部裂型I度）；2、腰椎不稳症；3、L3-4、L4-5腰椎间盘突出。申请人的诊断结论与急性外伤无关，其情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条应当认定为工伤或视同工伤的情形。为此，被申请人依法作出案涉《不予认定工伤决定书》并进行了送达。综上，本案工伤认定事实清楚，依据准确，程序合法，是合法有效的行政行为。申请人的复议理由不能成立，依法应当予以驳回。

经本机关通知第三人，其未向本机关提交书面意见及相关证据材料。

经审理查明：申请人系第三人处职工，从事车间操作工岗位。2023年4月26日，第三人向被申请人提交了工伤认定申请材料，报称：2023年4月21日18：30左右，其单位生产部测包组操作工王某向班长反馈其腰部疼痛已做手术，要求公司按工伤流程进行上报，第三人经过调查，申请人反馈其在4月5日上班进行封箱作业时腰部出现疼痛，4月6日休息后自行买药治疗，4月7日正常上班时再次出现疼痛，于11日到某骨科医院就诊，被诊断为：1、L5椎体滑脱症（峡部裂型I度）；2、腰椎不稳症；3、L3-4、L4-5腰椎间盘突出。被申请人根据第三人提交的证据材料，结合工伤认定的相关规定，经审核认为，申请人受到的伤害与急性外伤无关，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应予认定工伤的情形或者视同工伤的情形。2023年5月24日，被申请人依法作出《不予认定工伤决定书》并向当事人进行了送达。申请人不服遂向本机关提出行政复议。

上述事实有下列证据证明：工伤认定申请表、疾病诊断证明、疾病诊断证明及住院病案材料、劳动合同、工伤认定申请受理决定书、不予认定工伤决定书、送达回证等证据材料。

本机关认为：第三人称申请人反馈其在4月5日上班进行封箱作业时腰部出现疼痛，于4月11日前往医院进行检查诊疗，但未有申请人当日因工作原因受到伤害的相关证据证明；申请人就医诊断为：1.L5椎体滑脱症（峡部裂型I度）；2.腰椎不稳症；3.L3-4、L4-5腰椎间盘突出，被申请人经审核认为申请人受到的伤害与急性外伤无关，事实清楚。因此，被申请人根据已查明的事实，结合工伤认定的相关规定，依法作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人作出的《不予认定工伤决定书》。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本决定之日起15日内依法向银川铁路运输法院提起行政诉讼。

2023年7月25日