今年以来,银川市司法局从维护社会稳定大局出发,紧紧围绕党委政府的中心工作,坚持发展“枫桥经验”,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,并结合实际,创新 “三四一”工作模式,推动“枫桥经验”在银川落地生根、发展创新,为服务法治银川建设方面充分发挥了“调节阀”和“稳压器”的作用。
一、“三个强化”奠定人民调解化解矛盾纠纷工作基石
(一)强化组织领导,提高政治站位。年初,制定下发了《坚持发展“枫桥经验”努力实现矛盾不上交三年行动实施方案》,成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组,从讲政治的高度就全面开展坚持发展“枫桥经验”,维护社会稳定开展矛盾纠纷排查化解工作进行部署,强化了组织领导,为工作顺利开展指明了方向。
(二)强化“四张网”建设,完善组织保障。截至目前,全市共建立各类人民调解委员会716个,其中村居(社区)调委会521个、乡镇(街道)调委会58个、大中型企业调委会48个、事业单位行业性、专业性调委会89个。不断深化了人民调解组织“四张网”的建设,实现了县(市)区、乡镇、街道、村居人民调解组织全覆盖,完善了人民调解工作组织网络保障。
(三)强化队伍建设,优化人员结构。择优选聘经验丰富的退休法官、检察官等具有专业知识的人员充实调解队伍,为调委会注入新鲜血液,专职人民调解员达115人。并建立市县乡三级人民调解“专家库”,实现资源互补,提升了人民调解员化解矛盾纠纷能力,确保矛盾纠纷排查化解工作健康有序开展。
二、“四项机制”确保人民调解化解各类矛盾纠纷工作规范发展
(一)定期排查机制。全面固化村居(社区)每周一次、乡镇(街道)每月一次、县(市)区每季度一次对本辖区矛盾纠纷进行定期排查化解,坚持小纠纷不出村居(社区)、大矛盾不出乡镇(街道)。
(二)研判预警机制。通过排查对及时发现的各类矛盾纠纷有可能引发信访、治安等案件的线索,进行综合归纳分析、研判提出具有前瞻性、预见性的意见建议,及时报送当地党委政府及相关部门,做好预防化解处置工作。
(三)调解疏导机制。根据各类矛盾纠纷的不同情况,通过发放《人民调解告知书》等方式,不能调解或调解不成的纠纷,运用“调解+”的模式,适时引入法律援助、仲裁等法律服务解决,让矛盾纠纷消化在萌芽状态,实现矛盾不上交。
(四)联调联动机制。通过信息共享和联动,将人民调解和行政调解、诉前调解等有机结合起来,采取联调方式集中对重大矛盾纠纷进行调处,提高化解效率。
三、“一项探索”提升人民调解化解矛盾纠纷的服务能力
积极探索开展“互联网+人民调解”新模式,依托公共法律服务实体平台,积极推进QQ平台远程线上调解、法律顾问微信群线上调解等,为群众提供零距离服务,有力的提升了人民调解的服务能力。今年以来,全市各级人民调解组织共成功调处矛盾纠纷4437件,充分发挥了人民调解化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用,为维护我市社会稳定做出了积极贡献。
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