关于印发《银川市开展“一村一居一法律顾问”工作实施方案》的通知
2017-11-24 10:04

各县(市)区司法局,银川市律师协会:

 现将《银川市开展“一村一居一法律顾问”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

  

                                      银川市司法局

                                     20171123

(此件公开发布)

 

银川市开展“一村一居一法律顾问

工作实施方案

 

按照中央关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的总体部署和自治区司法厅关于开展“一村一居一法律顾问”工作的具体要求,结合工作实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

认真学习领会贯彻执行好党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快建设完备的公共法律服务体系,积极整合法律人才资源,深入开展“一村(社区)一法律顾问”工作,推动法律服务向农村、社区延伸,切实增强基层干部群众的法律意识和依法办事能力,全力维护基层社会和谐稳定。

二、工作目标

2017年底前全面落实“一村一居一法律顾问”工作,全市村法律顾问覆盖率达到100%,实现法律服务在村居全覆盖,群众不出村居即可享受到法律服务,困难群体及时得到法律援助,群众法律服务需求得到基本满足,满意度进一步提高。发展一批村居法律顾问工作样板示范点,每区示范点在2个以上,为全区“一村一居一法律顾问”工作提供先进经验。

三、主要任务

(一)严格从优遴选法律服务人员。法律顾问由律师基层法律服务工作者、司法所工作人员担任。各县(市)区司法局要制定相关遴选制度,严格聘请法律顾问的条件和程序,按照“双向选择、考察选聘”的原则,切实把大局观念强、政治素质好、业务能力高的人员选聘到岗位上来,确保为基层群众提供优质高效的法律服务

(二)明确法律顾问职责任务。法律顾问要坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则,积极主动开展工作。一是为村、居治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定;为村、居重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见;协助村处理换届选举中的法律问题。二是为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供法律意见,协助符合法律援助条件的群众到当地法律援助机构办理法律援助申请手续;接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用。三是开展法治宣传。定期举办法治讲座,普及与日常生产生活相关的法律知识,增强基层干部群众的法律意识,帮助干部群众树立正确的权利义务观,引导干部群众依法办事、依法维权。四是参与人民调解工作。应人民调解组织邀请,为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。

(三)加强法律服务规范管理。要完善法律服务业务指引,细化法律服务内容和方式,法律顾问应详细了解村的基本情况和法律需求,制定相应的法律服务计划,采取灵活多样的方式提供法律服务。法律顾问每月至少到每个村、居累计服务8小时,每季度至少举办1次法治讲座,法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所、司法所每年至少组织2次法律服务进村活动。要加强监督管理,建立法律顾问行为规范、工作日志、工作台帐、服务标准和工作评价机制,开展法律服务人员工作成效评比。

(四)加快基层法律服务平台建设。、居要建立司法行政工作室,设置公示栏公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息,建立法律顾问微信群方便群众及时获得基本法律服务。要依托公共法律服务中心实体平台,结合微信群、QQ群、互联网+公共法律服务等网络平台实现线上线下法律服务全覆盖。

四、方法步骤

)全面推进(2017年1月-201712月)。在全市全面推进“一村一居一法律顾问”工作法律顾问覆盖率达到100%建立完善工作制度加强检查评估工作,并重点培育样板示范点,打造一批先进典型。

(二)提高总结(2018年1月-2018年10月)。通过举办工作图片展、理论研讨会等多种形式,集中展示工作成果。认真总结经验,查找不足,制定改进措施,进一步完善工作制度,建立长效工作机制,形成系统完备的服务流程、工作规范和评估标准,村、居法律顾问工作实现规范化、制度化发展。

 五、运行机制

(一)加强组织领导。各县(市)区司法局要高度重视“一村一居一法律顾问”工作,积极争取当地政府支持,形成由政府牵头,司法行政机关组织实施,各相关部门予以支持和配合的联动机制,确保该项工作有序推进。

 健全工作机制。建立健全工作台账制度。要将提供法律服务的时间、对象、内容和结果详细记载,工作台账要一村一册。工作台账由村、居法律顾问填写,每季度报镇(街道)司法所,作为工作评估的重要依据。建立重大事项报告制度。法律顾问要注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息,及时上报所在地司法所,为掌控社会矛盾动态提供参考;对可能影响社会和谐稳定或涉及村、居“两委”、群众重大利益的事情,应及时向当地司法行政部门报告,并到场或通过其他方式提出法律意见。

(三)强化教育培训。各县(市)区司法局每年对村、居法律顾问进行培训。通过集中培训、分散培训、网络培训等多种形式,开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训,增强村、居法律顾问的大局意识、责任意识和服务意识,提高工作能力和水平。每年组织集中培训1次以上,要将法律顾问参加培训情况作为是否继续聘用的重要依据。

(四)加大考核奖惩县(市)区司法局要结合年度考核情况,建立日常检查、绩效考评、群众测评、奖罚并用的工作机制,对工作成绩突出、效果明显、群众满意度高的法律团队或法律顾问,进行表彰奖励;对工作不负责任、辖区群众满意度差的,进行通报批评,取消法律顾问资格,及时调整退出。

(五)注重宣传引导要充分利用广播电视、报纸及互联网等主流媒体,深入宣传“一村一居一法律顾问”工作的重要意义,不断聚集学法尊法守法用法的正能量,积极营造社会高度关注、群众普遍参与的浓厚氛围。要在律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员中广泛宣传动员,提升全体法律服务人员参与“一村一居一法律顾问”工作的使命感和自觉性,积极培育先进典型。