一季度银川市为民办实事、公共法律服务体系建设、法律援助规范化建设工作开展情况督查总结
2018-05-07 11:48

 

按照《银川市司法局关于对2018年全市重点工作开展情况进行专项督查的通知》要求,4月24日-26日,银川市司法局组织督察组对全市2018年为民办实事工作、公共法律服务体系建设、法律援助规范化建设三项重点工作进行了督查,现将督查情况报告如下:

一、重点工作的开展及完成情况

(一)为民办实事法律援助案件完成情况

第一季度全市共办理法律援助案件898件,完成为民办实事法律援助案件目标任务的60%和自治区司法厅目标任务的35%。其中市级完成152件,完成目标任务的54%;兴庆区242件,完成目标任务的90%;金凤区100件,完成目标任务的63%;西夏156件,完成目标任务的65%;永宁县90件,完成目标任务的60%;贺兰县79件,完成目标任务的40%;灵武市79件,完成目标任务的40%。办理农民工讨薪、工伤赔偿等劳动保障案件313件,为受援人挽回经济损失438.25万元。

(二)全市三级公共法律服务实体平台的建设及推进情况

根据自治区司法厅《公共法律服务体系建设年活动实施方案》的要求,我局制定了适合本地区实际的《银川市共法律服务体系建设年专项行动实施方案》下发到各市县区,并组织督查组对全市三级公共法律服务平台建设情况进行了为期三天的督查,重点查看了贺兰县金贵镇、兴庆区胜利街、西夏区怀远路、灵武市郝家桥等8个公共法律服务工作站和永宁县永康社区、八渠村、金凤区阅海万家社区等11个公共法律服务工作室,通过督查了解到除兴庆区外五个县(市)区已实现三级公共法律服务平台全覆盖,公共法律服务工作站建成64个,公共法律工作室建成402个。“一村一居一法律顾问”基本实现全覆盖。

(三)法律援助规范化建设专项行动推进情况

 一是按照《银川市法律援助规范化建设专项行动实施方案》的通知要求,各地结合工作实际制定印发《法律援助规范化建设专项行动实施方案》,同时为规范法律援助程序和办案质量,金凤区专门成立法律援助案件质量评查小组规范案件质量,西夏区制定印发《西夏区司法局法律援助工作管理办法》,规范提高法律援助工作质量,永宁县组织工作人员、律师进行法律援助业务培训。二是刑事法律援助律师辩护全覆盖试点工作全部展开。由市本级组建118名刑事辩护律师库,供全市公共法律服务中心指派刑事案件时使用,同时各县(市)区结合工作实际建立本级刑事辩护律师库。目前,全市共办理刑事案件631件,已有60%刑事辩护律师库的律师参与刑事案件辩护。三是各县(市)区积极落实律师值班制度。兴庆区、永宁县、灵武市积极与本辖区法院对接派驻律师进驻法院值班,并积极与当地财政部门协调值班补贴。

 二、特色与亮点

 各县(市)区因地制宜,特色鲜明。一是贺兰县金贵镇打造“一站式”公共法律服务工作站,每周四有固定律师值班。村居法律顾问律师以每月19日(社区20日)村民民主议政日为契机,开展普法宣传、法制讲座、法律咨询解答等服务,建立微信聊天群和QQ视频开展日常法律咨询,方便村(居)群众家门口就能享受优质法律服务。二是金凤区司法局协调律师事务所、公证处与辖区村(居)签订法律服务协议,每月提供1-2次法律服务。三是永宁县司法局积极与当地财政协调,落实法律援助律师进驻法院值班经费。将律师进村(居)提供法治宣传、法制讲座常态化,每周四定为“公共法律服务日”,律师以“公共法律服务日”和“党员主题日”每月开展2-3次普法讲座、法治宣传。同时在四季鲜果蔬综合批发市场成立现代物流公共法律服务中心,固定律师进行法律服务。四是西夏区积极打造标准化“一站式”法律服务工作站、村居法律服务工作室。五是灵武市协调村(居)与律师事务所签订协议开展法律服务,同时落实律师值班制度,安排律师进驻法院、检察院值班。六是兴庆区积极开展律师刑事辩护全覆盖试点工作,与兴庆区法院对接,建立工作站安排律师值班,办理的刑事案件数量是全市刑事案件总数的47%。并积极创新工作模式,制作公共法律服务工作站便民联系点公示牌,将顾问律师联系电话,远程咨询QQ号进行公示,方便基层群众与法律服务零距离。

 三、存在问题

 一是工作经费不足。大部分县(市)区公共法律服务体系建设经费未纳入同级财政预算。“一村一居一法律顾问”律师补贴和派驻法院、检察院、看守所律师值班补贴未纳入经费预算,无法保障此工作长期有效发展,从而影响我市公共法律服务体系建设工作。

 二是工作人员严重不足。未建设公共法律服务平台前,法律援助管理科和法律援助中心合署办公,各级法律援助中心人员已明显不足。自2017年公共法律服务中心成立后,由于服务项目的增加,县区工作人员流动频繁,个别县区公共法律服务中心全部使用聘用人员,在编人员被抽调,不符合《法律援助条例》相关规定。人员保障不到位,严重影响法律援助业务质量。

 三是服务内涵单一。目前,大部分县(市)区公共法律服务中心窗口服务仍以法律援助业务为核心,公证、司法鉴定、人民调解等窗口仅限于引导、咨询,与“一站式”法律服务内涵有差距。

 四是个别公共法律服务工作站建设不规范。公共法律服务工作站主要依托司法所建设,司法部对于五星级司法所建设有严格的要求,部分县(市)区由于办公用房紧张,公共法律服务工作站的背景墙无空间安装。虽然工作已经开展,但接待区域无法打造“一站式”法律服务。

                                    

               银川市司法局

                                             2018年5月4日

(此件公开发布)