银川市多措并举推进涉企法规政策文件清理工作走深走实

银川市全面贯彻落实党中央和自治区关于涉及不平等对待企业法规规章清理工作的部署要求，着力破除制约企业发展的制度障碍，聚焦七大清理重点，组织各部门对全市现行有效的62件地方性法规、21件法规性决定、47件政府规章，201件行政规范性文件和15075件政策文件开展“大起底、大排查、大清理”，全面推进清理工作走深走实。

一是全方位部署，确保责任落实“零温差”。市委、市政府高度重视清理工作，对清理工作作出安排部署。全市建立由市委依法治市办统筹协调，人大法工委、发展改革委、司法局、市场监管局分工负责、协同推进的专项清理工作体系。第一时间组织召开部署会，及时印发实施方案、责任清单、工作清单，明确清理原则、清理范围、清理程序、清理时限，以“一案两单”模式推动各单位形成清理台账。注重上下联动，建立条线联动清理机制，各县（市）区同步开展清理，实现上下一致联动，同向发力、同频推进。

二是全覆盖梳理，实现清理底数“零偏差”。在全市范围内全面排查梳理与企业生产经营相关的法规、规章、行政规范性文件、政策文件。准确把握清理目标任务，重点清理妨碍市场准入和退出、影响生产经营成本、影响企业生产经营、行政执法监管等多方面歧视、区别对待企业的规定，严把政策关口，切实解决企业痛点难点卡点问题。积极发挥清理“指导员”作用，与市政府办协调对接，梳理自1980年以来市政府文件目录，形成文件目录清单，责成相关部门主动认领。通过部门自筛、专人复筛，确保清理对象全面起底、清零见底。

三是全链条审查，实现清理任务“零误差”。按照“谁制定、谁清理、谁清理、谁负责”的原则，汇总形成199个初审清理意见，其中32件将提请政府专题会议研究审议后修改、废止。建立工作联络机制，召开清理工作会议，强化清理工作政策解读和业务指导，积极充当“参谋员”，对把握不准的政策文件与相关部门同研判。会同市发展改革委、市场监管局联合开展审查，重点围绕其是否现行有效、是否违反公平竞争审查制度进行分析复核，经复核发现存在问题的，要求制定单位说明情况并重新提出清理意见，并在后期及时做好跟踪指导，层层过滤涉及不平等对待企业政策文件法律风险。

四是全环节督办，实现清理进度“零时差”。统筹推进和督办清理工作，严格把控时间节点，对清理任务较重的住建局、城市管理局等7家部门印发清理工作完成进度“提示单”。坚持“开门清理”，在市政府及市直相关部门门户网站发布清理工作统一公告，广泛听取经营主体和人民群众对清理工作的意见建议，结合涉企执法专项监督热线，对收集的问题线索和企业群众反映比较集中的法规政策及时研判分析、提出清理意见，有效回应群众关切。