银川市司法局关于对旧机动车司法鉴定机构进行执法检查、清理整顿的情况通报

为了进一步规范全市旧机动车司法鉴定机构和司法鉴定人的执业行为，确保司法鉴定公正、公平、真实、可靠。银川市历时一个月对全市11家涉及开展旧机动车和道路交通事故鉴定的司法鉴定机构集中开展了执法检查、清理整顿，现将主要情况通报如下：

一、基本情况

银川市从事旧机动车和道路交通事故鉴定的司法鉴定机构11家，在开展执法检查、清理整顿的一个月时间内，我局通过对各司法鉴定机构和机构负责人进行了司法鉴定案件资料检查和实地抽查检验。其中个别司法鉴定机构对我局此次检查无动于衷、置若罔闻，现我局针对对此次检查中存在的问题进行反馈。

二、存在的主要问题

（一）个别司法鉴定机构重视程度不够。宁夏阳光机动车鉴定评估有限公司无相关工作资料，且该司法鉴定机构既无办公场所，司法鉴定档案资料也无从查找；宁夏四维金盾中天司法鉴定中心对此次检查整顿认识不够，尤其是对近期投诉其机构案件的严重性认识不足，经我局多次催促上报案件材料后仍未报送，且本机构司法鉴定人员信息资料有缺漏、有司法鉴定人不在岗问题；宁夏壹港旧机动车鉴定评估有限公司对此次检查整顿工作态度懈怠，机构司法鉴定人员在审核中不能提供相关证明材料，且一再拖延。

（二）学历要求与行业资格证取得存在不相符的问题。此次对旧机动车司法鉴定机构的清理清查中，要求各司法鉴定人必须提供在学信网的学历在线验证报告，只有不到20%的司法鉴定人可以提供完整的学历验证报告，个别司法鉴定人甚至无法提供毕业证书。在提交的行业资格证书中，二手车行业资格证取得门槛较低，非全日制教育大中专学历均可以取得二手车行业中级或者高级资格证书，而且大部分行业资格证都是由外省行业资格协会颁发的，无从去考察其真实性。

 （三）司法鉴定行业证书与申请司法鉴定人资格的条件不相匹配。按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》明确规定：具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务:(1)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称;(2)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上;(3)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。在对全市11家司法鉴定机构的审核中发现，从事该类别司法鉴定的78人中，取得中级行业资格后又申请司法鉴定人资格的，均不符合以上规定。

（四）个别司法鉴定机构存在司法鉴定人在岗不执业及资格证书空挂情况。经我局对全市司法鉴定机构年审和此次对11家旧机动车司法鉴定机构的检查整顿中发现，个别司法鉴定人不在岗或者辞职后，未办理司法鉴定人注销手续，司法鉴定机构继续使用其资格证书开展司法鉴定活动。并且按照规定每项业务必须有三名及以上司法鉴定人方可开展业务，而有些机构在人员不够的情况下，开展该业务，违反了《司法鉴定程序通则》相关规定。

（五）新设立司法鉴定机构准入门槛较低，造成业务水平和司法鉴定人的参差不齐。经检查发现，90%的新设立司法鉴定机构存在没有任何与司法鉴定有关的规范化管理制度及相关基本的设备。宁夏文静川车辆鉴定评估有限公司在未经申报的情况下，随意变更机构地址，在其机构内无任何与司法鉴定有关的规章制度，自设立以来一直没有开展司法鉴定业务。宁夏中联天际旧机动车司法鉴定所机构地址与审批地址不在一处，经我局要求整改的意见告知后，今年再次进行检查，在一个汽车修理厂内，有其机构标示标牌，但未见到任何与其机构有关的司法鉴定的相关制度及档案。宁夏惠众旧机动车鉴定评估有限公司同样存在无任何司法鉴定有关的制度及相关规章，从其已经出具的两份司法鉴定意见书反馈出，其管理混乱，司法鉴定意见书即无鉴定机构印章、更无司法鉴定人签字，更甚的是存档的司法鉴定意见书打印在废纸上，根本无法保证司法鉴定工作的严肃性和公信力水平。

（六）自查材料假大空，无实质性内容。我局在检查通知中明确要求，各司法鉴定机构要对本机构三年来出具的司法鉴定意见书司法鉴定人资质、程序是否合法、超业务范围开展鉴定、违规收取鉴定费等情况进行认真自查。宁夏通途旧机动车鉴定评估有限公司，宁夏一路平安司法鉴定中心的自查报告，内容空洞，没有按照要求对近三年（2015年、2016年、2017年）来司法鉴定人资质与及2018年业务开展情况做说明。宁夏壹港旧机动车评估有限公司，宁夏惠众旧机动车鉴定评估有限公司的自查报告过于简单，没有对所受理的案件进行系统梳理。

三、下一步整改措施

 一是结合此次检查整顿活动，对长期无司法鉴定业务和管理混乱的机构开展进一步规范化建设整顿，并将整改后情况上报银川市司法局验收方可开展业务。

 二是采取各种方式加强对司法鉴定人的岗前培训和继续教育培训，通过多种方式考核对司法鉴定人培训情况的检查，对无视属地司法局管理的机构依法进行处理。

 三是严格按照《司法部关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》，依法做好司法鉴定的准入和监管工作，确保鉴定质量和行业公信力。

                                                     银川市司法局

                                                    2018年8月20日

     （此件公开发布）