银川市司法局“望、闻、问、切” 助推 涉企行政执法检查登记备案制度落实落地

近日，银川市司法局持续开展涉企行政执法监督检查工作，重点聚焦行政机关随意执法、重复执法等热点难点问题，通过“望闻问切”的工作方法，深入分析体制机制方面的问题，有针对性地提出意见建议，实现让人民群众得实惠、民营企业受鼓舞、优化营商环境促发展的目标。

一是“望”现象看问题。制定《涉企行政执法检查登记备案制度》的宣传、评估和抽查整改工作计划，通过梳理2021年全市备案登记的行政执法行为，重点关注行政执法是否存在随意执法的情形。是否行政执法检查频率过高，影响企业生产经营。执法程序是否规范，涉企执法检查是否公示，是否拟定下一年度行政执法检查计划，是否存在重复检查等现象。

二是“闻”民声听民意。自1月19日开始，市司法局组织人员深入辖区企业，通过发放宣传彩页，调查问卷、座谈交流等方式，倾听企业诉求，了解行政机关涉企行政执法检查相关情况，听取了企业的意见建议，并经过汇总分析，总体上涉企行政执法部门均按照年度报备计划进行执法检查，没有超出报备检查计划数，没有发现随意检查、随意处罚及重复检查、重复处罚的情况。截至目前，共走访企业14家，发放宣传彩页400余份，调查问卷20份。

三是“问”症状得实情。组织执法监督人员对市文化旅游广电局等10家涉企行政执法检查部门开展检查督导工作，通过查阅涉企执法检查台账，了解《涉企行政执法检查登记备案制度》落实情况，针对“规定动作”进行了抽查核实，发现个别单位对制度宣传学习深度不够，执法检查台账不全或不规范，存在未填写登记备案表、行政执法报备不主动不及时等问题，与市委、市政府的要求相比，还存在着一定差距。

 四是“切”病症治已病。针对督查检查发现的问题，市司法局对症下药标本兼治开具“三副良方”，建立“月报”和常态化检查工作机制，制发《银川市涉企行政执法检查登记备案月统计表》，定期开展抽查检查，适时通报或下发《涉企行政执法检查整改建议书》，促进登记报备制度的全面落实。建立企业评价机制，每半年开展一次涉企执法检查评估，由企业对涉企行政执法部门作出评分，倒逼涉企执法检查登记备案制度落实。建立行政执法监督员监督机制，聘请热爱监督工作的各类企业家、律师、公务员、教师、工人、知识分子等广泛参与涉企行政执法监督工作，从外部监督规范行政执法行为，维护企业合法权益。