银川市司法局“四个聚焦”推动破产管理人服务发展大局

为有效防控化解企业风险，服务营商环境，助力银川经济高质量发展，银川市司法局致力于提升银川市破产管理人队伍的专业化、职业化和市场化的履职能力，发挥行业协会的引导服务功能，不断推动破产管理人在服务发展大局上展现新作为。

一、聚焦谋划，把好营商环境“航船舵”。市司法局将建组织、抓思想、强队伍放在首要位置，始终以强有力的法治队伍为抓手服务发展大局。一是建强队伍。成立银川市破产管理人协会，指导成立专门工作委员会、专业工作委员会，为服务全市经济发展夯实了基础。协会共有会员单位70家，涵盖宁夏地区一、二级破产管理人28家。其中：律师事务所35家、会计师事务所11家、资产评估事务所5家、拍卖公司14家、咨询公司1家、公证处1家；二是夯实党建。成立银川市破产管理人协会功能型党支部，批准银川市破产管理人协会监事长担任市破产管理人协会党支部书记，并委派市司法局机关党委专职副书记指导党支部工作，让党的方针路线始终在服务发展上引吭高歌；三是出台制度。为助力提升办理破产质效，保障管理人和会员合法权益，指导破产管理人协会根据行业实际，制定《会员惩戒管理办法》《银川市破产管理人协会监事会议事规则》等八项制度，以协会名义颁布《银川市破产管理人协会会员自律公约》以及相关管理办法，实现了破产管理人依制度办事服务、依规则自我管理、依流程破解难题。

二、聚焦“实战”，唱响服务发展“主打歌”。积极贯彻新发展理念，紧扣“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”主题，联合破产管理协会积极开展各项工作。一是以专业优势赋能顶层设计。会同自治区高院、自治区税务局、市发改委组织协会参与讨论制定《关于优化宁夏地区破产企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》、《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职 进一步优化营商环境的实施意见》、《破产案件指定管理人工作办法》等文件，为法律服务的长效化、科学化、精准化建章立制建言献策；二是以敬业素养赋能民生保障。积极推动法律服务在住房等民生保障领域发挥作用，宁人律师事务所与多家单位共同努力长达9个月后，使得三沙源住宅烂尾项目破产重整正式迎来房屋交付，保民生工作落到了实处。

三、聚焦“练兵”，吹响强基固本“集结号”。一是开展业务大练兵。联合开展“企业破产案件实务”“房地产企业破产实务”“破产案件税收法律实务”等6次专题培训，培训人次达700余人，与银川中院、相关企业定期开展座谈会，定期派驻律师赴银川中院破产审判团队学习破产业务为保障全市优化营商环境、构建新发展格局构筑了坚实基础；二是组织交流大提升。组织破产管理人协会与中国华融资产管理公司宁夏分公司、中国信达资产管理公司宁夏分公司等6家公司签订《战略合作协议》，在破产制度宣传、业务交流、档案管理、破产重整、破产清算等方面开展合作，探索多元化合作模式，为破产管理人队伍建设作出积极奉献；三是运用平台大数据。指导协会向会员单位推广对破产案件实施信息化管理，实现债权申报无纸化、债权人会议网络化、债权审查高效化、资产处置信息化、资金管理数字化、投资人招募联动化。设立“银川市破产管理人协会”微信公众号，成为对外宣传展示、普及破产案件法律知识的重要窗口。

四、聚焦督导，筑起规范运行“防火墙”。一是依制度管理。制定《关于进一步加强对破产管理人监督管理的监察建议》，对市辖区人民法院受理的破产及强制清算案件中担任管理人或清算组的社会中介机构私设银行账户、违规领取工资、报销相关费用等行为开展专项检查作出了明确要求，为监督执法提供了法律依据；二是以督导提质。联合破产管理协会对破产管理人办理的破产管理业务开展专项检查督导工作，重点针对破产管理人单位的履职情况、团队建设、档案管理、制度建设、资金管理、信息化建设、信访隐患风险等情况进行逐一检查，指导帮助推进全市破产案件审判工作，提高破产案件质量，助力优化营商环境。

下一步，银川市司法局将继续深入指导破产管理人协会积极发挥作用，加快“僵尸企业”出清，化解市场过剩产能，积极配合开展银川市烂尾工程专项整治行动，推进闲置厂房存量资源盘活利用，推动全市经济高质量发展，助力营造更加优良的法治化营商环境。