银川市“以评促学+以评促改”着力提升行政执法案件办理质量

开展行政执法案卷评查工作是加强行政执法监督、规范行政执法行为的重要举措。为进一步提升行政执法质效，2024年11月至12月，银川市司法局组织对全市行政执法部门开展行政处罚案卷评查工作，通过部门自查、互评互查、集中评查等方式，实现“以评促学+以评促改”的目的，促进全市各行政执法部门相互借鉴、取长补短，共同提升行政处罚案件办理质量。

    一是评查标准统一、评查领域广泛。此次案卷评查涵盖市县两级执法部门，共评查2023年10月至2024年9月期间办理的9727本行政处罚案卷，围绕“案件办理程序、证据材料收集、法律依据适用、案卷装订归档”等方面进行全面评查。重点对乡镇（街道）办理的案件和行政执法与刑事司法衔接案件进行评查，评查领域主要包括市场监管、交通运输、卫生健康、生态环境、文化旅游等民生领域。

二是评查过程公正、坚持问题导向。为保证评查过程的公平公正，分别邀请政府法律顾问、律师、各县（市）区司法行政部门的行政执法监督人员、行政执法部门的法制审核人员共同参与评查。评查人员对照案卷评查标准，逐条逐项对参评案卷进行打分，评选出全市优秀案卷和负面典型，对案卷中存在的问题实行“一卷一清单”“一卷一反馈”，及时督促问题整改，并“举一反三”避免同类问题再次发生，切实增强监督合力，提升监督质效。

三是优秀案卷示范、负面典型警示。此次案卷评查包括了优秀案卷和负面典型案例，共评选出“银川市自然资源局办理的宁夏某新能源发展有限公司未经批准、非法占用土地案”等18本案卷作为全市2024年度优秀行政执法案卷，其中12本案卷获评“全区行政处罚优秀典型案卷”。除了充分发挥优秀案卷的示范引导作用，彰显全市执法人员办案能力和水平，同时也要求各执法部门对标对表找差距、补短板，对负面典型案例中存在的问题认真分析原因，及时查漏补缺，进一步规范行政处罚案件办理，切实达到”以监督促规范 以规范促提升”的效果。

下一步，银川市将严格贯彻落实提升行政执法质量三年行动、加强行政执法协调监督工作体系建设等工作要求，常态化开展行政执法案卷评查工作，坚持在提升行政执法质量上立标杆，严格履行行政执法监督职能，以高质量执法护航高质量发展，全面推进严格规范公正文明执法。

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