银川市司法局党委关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日市委第五巡察组对银川市司法局党委进行了常规巡察，3月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行整改主体责任情况

市司法局党委把巡察反馈问题当作政治必答题，强化整改主体责任，全力以赴抓好整改任务落实。

（一）坚持以上率下，扛牢巡察整改政治责任。成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室及所属党组织主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，形成了责任清晰、上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（二）坚持过程管控，确保巡察整改落地见效。研究制定《银川市司法局党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，形成78条整改措施，按照安排部署、整改落实、总结提升三个阶段压茬推进。先后召开5次局党委会议调度相关工作整改进展，分析研判问题、部署推进措施。

（三）坚持标本兼治，提升巡察整改工作质效。召开巡察整改专题民主生活会，党委成员认真对照检视剖析，进一步明确以整改求突破、求发展的方向和举措。注重“当下改”和“长久立”并举，新建、修订《银川市司法局政府采购绩效管理办法》等21项制度，推动司法行政工作制度化、程序化、规范化，不断巩固扩大巡察整改成果。

二、具体问题整改情况

1.针对“政治理论学习不够扎实”的问题。严格落实“第一议题”制度，修订局党委会议工作规则和理论中心组学习制度，第一时间跟进学习党的最新科学理论，2025年3月份以来召开局党委会26次，理论学习中心组12次。推行“主题发言+深入研讨”的互动式学习，开展高质量研讨8次，有效推动了研讨交流成果向工作思路的转化。

2.针对“推进全面依法治市还有差距”的问题。统筹推进全面依法治市工作，印发《全面依法治市委员会2025年工作要点》《法治化保障“八大攻坚战”实施方案》等一揽子文件，不断增强全市法治建设统筹力度。提升领导干部法治思维，全覆盖开展党政主要负责人年终述法。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，鼓励行政机关积极推动行政争议实质性化解。规范制定公布重大行政决策目录，2025年重大行政决策事项均已完成。

3.针对“推动法治化营商环境不够有力”的问题。出台《银川市法治化营商环境建设指标体系指引》，充分发挥市政府立法合法性审查职能。严格落实《银川市涉企“综合查一次”联合执法检查机制》，梳理印发《银川市“综合查一次”跨部门联合执法检查任务清单（第二批）》共26项联合检查事项。组织、引导律师参与优化营商环境、法治宣传、基层治理等各项工作。

4.针对“立法保障城市治理不到位”的问题。将《银川市互联网租赁自行车管理办法》等14项立法项目纳入立法计划。配套制定推进市政府立法工作计划实施方案，确保立法项目高效落地。

5.针对“行政执法监督作用发挥不显著”的问题。督促各部门推进行政执法“三项制度”严格落实，抽查部门对处罚信息公示情况。抽取行政处罚案卷开展案卷评查，开展行政执法检查“扫码入企”培训，对重点部门进行现场指导，充分发挥行政执法监督作用。

6.针对“发挥行政复议化解行政争议主渠道作用不充分”的问题。强化行政复议化解行政争议作用，优化行政复议、行政诉讼衔接机制。推广“掌上复议”小程序和全国行政复议平台，多渠道开展“复议在线办、服务零距离”等宣传活动，进一步扩大宣传覆盖面，复议案件线上申请占比超30%‌，“不见面”受理率达70%。

7.针对“普法宣传成效不佳”的问题。组织开展领导干部宪法宣誓活动，常态化开展领导干部旁听庭审，策划推出“法治一刻”等宣传视频、动画海报。开展“法治进校园”等活动，深入村委会、社区服务中心、集贸市场、休闲广场等重点区域，开展法治文艺演出、法治宣讲、法治讲座等。组织“法律知识大比拼——寻找身边的法律明白人”系列活动，同步在抖音、微信公众号等平台全程直播。

8.针对“履行行业监督责任有缺失”的问题。加大行业监督力度，组织召开全市律师、司法鉴定行业工作推进会，通报行业工作情况，增强行业监督意识，严格规范公证、鉴定程序，提高整体服务质量。进一步健全完善行政机关与行业协会一体受理信访投诉工作机制，依法依规惩处律师违法违规执业行为。

9.针对“矫正帮教水平有待提升”的问题。实施两类人员“十百千”职业技能培训工程，依托培训机构，开设电子商务、家政服务、电工焊工、挖掘机等12类实用技能培训班，助推灵活就业或自主创业。严格执行社区矫正安全隐患预警研判机制，评查社区矫正案卷，提高社区矫正工作人员的业务能力和执法水平。

10.针对“公共法律服务不够高效”的问题。深化园区、新就业形态劳动者公共法律服务实体平台建设，有针对性提供高质量公共法律服务，加强对智慧终端及可视电话操作使用的精准化培训指导，提升基层工作人员引导群众使用的能力，切实提升基层群众法律服务获得感。

11.针对“行政执法协调监督体系建设不完善”的问题。健全监督体系，明确监督重点。组织召开全市强化行政执法监督规范涉企行政执法工作推进会，进一步安排部署执法监督工作。建立行政执法监督与人大监督、纪检监察监督等十个专业领域执法监督工作体系。

12.针对“行政复议体制改革还需优化”的问题。充分发挥“府院联动”作用，召开“府院联动”专题会议。积极与信访部门对接，对引入复议渠道的案件进行实体审查。对接12345平台，积极办理涉及信息公开类、履职申请类和行政处罚类工单。

13.针对“应对重大事件的法治保障能力还有不足”的问题。组建律师和人民调解员服务队，强化法律服务供给。开展“人人讲安全、个个会应急—2025年安全生产月知识宣传”常识速览、春节安全提示短视频等安全宣传教育，不断加大安全生产法解读和宣传。

14.针对“保密工作责任制落实不到位”的问题。及时传达、学习党中央关于保密工作的方针、政策、指示、决定和自治区、银川市保密工作相关文件要求。配备专门的涉密文件保险柜、涉密复印机，制定涉密文件复印登记表，严格规范涉密文件管理。

15.针对“安全风险防范还有漏洞”的问题。结合“双随机、一公开”工作，常态化对律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定机构用电、消防、设施等开展安全检查。开展消防安全知识专题讲座及火灾疏散逃生演练，确保安全生产责任真正落实到每个环节、每个岗位，全面筑牢安全防线。

16.针对“对意识形态工作重视程度不够”的问题。坚持党管意识形态原则，党委书记切实履行第一责任人职责，及时督导局所属党组织加强意识形态工作，每季度召开意识形态分析研判会，每半年专题听取意识形态工作开展情况，做好安排部署，确保意识形态工作各项任务落地见效。

17.针对“铸牢中华民族共同体意识工作落实不到位”的问题。积极谋划铸牢中华民族共同体意识工作，将铸牢中华民族共同体意识相关内容纳入银川市提高依法行政能力培训班内容，推动司法行政工作与铸牢中华民族共同体意识有机融合，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿法治宣传教育全过程，深化人民调解、普法宣传、法律援助等工作。

18.针对“主体责任落实有欠缺”的问题。及时印发党建工作要点和任务分工，定期研究党风廉政和反腐败工作。坚决履行全面从严治党第一责任人职责和领导干部“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。加强重点岗位监督管理，推动全体党员干部知责明责、履责尽责。

19.针对“监督责任落实不力”的问题。加强对行业落实全面从严治党的监督力度，开展律师、公证员等职业道德、执业纪律专题培训，将每年3月确定为银川市律师行业“警示教育月”。召开银川市律师行业党风廉政建设暨警示教育工作会议和全市司法鉴定工作会议，压实全面从严治党主体责任。召开警示教育大会，全系统组织观看廉政警示教育片209场次、开展“典型案例大家谈”活动94场次，坚持以案促学、以案促改。

20.针对“纪检组派驻监督作用发挥不够充分”的问题。在履行全面从严治党主体责任、监督责任上同频发力。加大对“三重一大”事项监督，发送《监督工作提醒提示函》，持续加强廉政意见审核把关工作，及时出具廉政审查意见。

21.针对“作风建设不扎实”的问题。扎实开展“四强”能力作风巩固年活动，组织召开全市司法行政工作业务推进会，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过局党委会、局长办公会、周调度会及时关注重点工作、重大项目、重要任务推进情况，对进展缓慢的事项当场剖析根源、明确责任、限定解决时限，督促全体党员干部持续转变工作作风，切实增强责任感和紧迫感。

22.针对“纠治形式主义工作不够彻底”的问题。开展公文抄袭问题自查自纠。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，大力整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。以创建全国法治政府建设示范市为抓手，开展政务服务大厅走访、加强执法人员日常考法、做好领导访谈、案卷评查等工作，2025年10月，银川市成功创建第三批全国法治政府建设示范市。

23.针对“‘三公’经费执行不严格”的问题。科学测算2025年和2026年“三公”经费业务预算及分项额度，从编制环节坚决杜绝盲目性和随意性，确保预算安排既保障公务活动正常开展，切实压减不必要的开支。修订、制发执法执勤车辆使用管理和公务接待管理办法。严格规范程序。

24.针对“固定资产监管责任缺失”的问题。定期盘点固定资产，不定期抽查法考基地设备的使用情况，加强监管。修订局国有资产处置制度，在固定资产监管、处置等过程中，严格履行审批手续，同步更新资产管理台账，确保账卡物一致。

25.针对“项目管理不到位”的问题。全面实施预算绩效管理，建立和完善政府采购绩效管理机制。严格落实政府采购管理办法，按要求规范开展项目采购，提升资金使用效益。牢固树立“过紧日子”理念，严格印刷品及宣传品的流程管控，全面提升宣传物资的使用效益和管理规范化水平。

26.针对“执行党委议事决策规则不到位”的问题。及时修订局党委会议工作规则和局长办公会议制度，固化议题申请和审核流程，确保两类会议各司其职、协调运转。坚决落实“三重一大”集体研究制度，严格落实民主集中制，确保决策科学、程序合规、执行有力。对决议执行情况进行全程跟踪督办，确保各项决策落地见效。

27.针对“党建责任压得不实”的问题。深入学习领会关于加强党的建设的系列重要论述，制发党建工作要点、党风廉政建设和反腐败任务分工文件。召开党建述职评议、党风廉政建设等会议，全面完善所属党组织及党员信息，维护率达100%，持续做好发展党员工作。

28.针对“强化政治思想引领上有差距”的问题。针对性选派政治素质高、业务能力强的机关党员干部，担任律师事务所、司法鉴定中心等机构的党建指导员。组织公证、律师行业党组织书记及党务工作者开展专题培训3批次，有效扩大了党在律师行业的组织覆盖与影响力。纳统“两新”组织“两个覆盖”率达100%。

29.针对“党内政治生活不规范”的问题。扎实开展民主生活会和组织生活会，深入开展谈心谈话，充分沟通思想、交换意见。及时加强基层党组织换届的指导监督。向基层党组织配发《基层党务工作手册》，提升党务专干业务水平。抽查局属党组织党建工作情况2轮次，提升基层党建工作水平。

30.针对“党建基本制度落实不到位”的问题。加强所属党组织“三会一课”制度落实，加强行业指导监督，及时印发主题党日活动通知，指导监督所属的律师行业党委、仲裁办、国立和国安公证处党支部开展党建工作。持续打造局机关党支部“党建领航·法润银川”品牌，带动培育善知、方和圆、辅德、宁人、国浩（银川）等一批党建品牌，党建政治引领作用持续增强。

31.针对“党费收支不规范”的问题。指导所属党组织认真学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》以及《银川市基层党建十项经费管理使用办法（试行）》，严格规范党费收支工作，明确党费的具体使用范围，坚决杜绝党费使用中的随意性、变通性和不规范现象，切实保障党费功能发挥。

32.针对“法治人才队伍培养力度不均衡”的问题。举办律师行业业务培训，组织73名新入职和实习律师到司法所开展实践锻炼。推行青年律师业务导师制度。与宁夏大学新华学院搭建公证教学实习基地，实现资源共享、优势互补；建立银川市首批涉外法律服务人才库，吸纳23名涉外律师、16名涉外公证员入库，组织开展全市涉外律师培训班，提升涉外律师法律服务水平。

33.关于“对上一届巡察反馈问题整改重视不够”的问题。一是全面落实“两个责任”。及时印发党建工作要点及全面从严治党任务分工，局党委会专题听取党风廉政建设工作汇报，推动全面从严治党向纵深发展。加强对律师、司法鉴定行业的指导监督，压实行业主体责任。二是严格规范“三重一大”事项决策程序。严格履行“事前充分论证酝酿、会中集体民主讨论、一把手末位表态、领导班子集体决议、会后狠抓落实”的闭环管理程序。涉及律师、公证、仲裁等议题，由相关党组织负责人列席。三是严肃落实党内政治生活。强化政治理论学习，坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，确保学深悟透、入脑入心。四是夯实基层党建基础。加强对行业党组织监督指导，选派更多政治强、业务精、作风正的党员干部担任指导员，做好党建业务辅导。督促各支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，以上率下带动全系统党建工作质量整体提升。五是加强党建工作督导。局党委班子成员带队，实地督导律师行业党委、公证处党支部等基层一线党建工作，对发现的问题，适时组织“回头看”，持续推动全面从严治党向基层延伸。六是严明规范党委议事规则。坚持将规范党委议事规则作为加强党的全面领导、提升决策科学化民主化水平的核心环节来抓。建立决策督查督办机制，确保各项议定事项落地见效。

三、下一步工作安排

一是持续深化政治机关建设，坚定践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用党的创新理论指导司法行政实践，在学思践悟中把握规律、破解难题、推动发展。教育引导全体干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

    二是压实全面从严治党责任，纵深推进作风建设。局党委切实扛起主体责任，党委书记严格履行第一责任人职责，领导班子成员全面落实“一岗双责”，推动党建工作与业务工作深度融合。健全常态化长效化监督机制，强化对权力运行的制约监督，深化纪律教育和警示教育，推动形成风清气正、担当作为的良好氛围。

    三是巩固提升整改成果，推动司法行政工作再上新台阶。深刻领悟党的二十届四中全会及自治区党委、市委全会精神，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提升全市依法治市工作水平。坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断健全完善各项规章制度，把整改成效转化为全市司法行政工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市司法局委员会反映。

联系电话：0951—6888792

电子邮箱：zhengzhichu8792@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路街166号