自治区司法厅关于印发《2013年全区律师公证国家司法考试工作要点》的通知

五市司法局： 

现将《2013年全区律师公证国家司法考试工作要点》印发给你们，请结合各地实际，抓好落实。 

  宁夏回族自治区司法厅      

                                                               2013年2月19日       

2013年全区律师公证国家司法考试工作要点 

2013年，全区律师公证国家司法考试工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实全国司法厅(局)长会议和全区司法行政工作会议精神，在司法厅党委的领导下，紧紧围绕党委政府工作大局，充分发挥律师公证国家司法考试职能作用，推动我区律师公证国家司法考试工作再上新台阶。 

一、律师工作 

（一）以服务两区建设为重点，充分发挥律师在经济社会发展中的重要作用。 

1.主动服务两区建设。围绕加快转变经济发展方式这条主线，巩固和深化已开展的法律服务六大工程成果，以宁夏内陆经济实验区和银川综合保税区两区建设为重点，研究制定《法律服务两区建设指导意见》。 

2.完善法律顾问服务工作机制。进一步完善政府、企业法律顾问服务工作机制，促进法律顾问向纵深发展。积极参与推进县乡级司法行政法律服务中心建设工作，为推动城乡一体化提供法律服务和保障。 

3.拓展律师业务。围绕两区建设和重大项目，适时开展现代物流业、中小企业投融资、土地流转及知识产权保护、涉外业务等方面专项业务研讨，选派骨干律师参加司法部、全国律协或知名院校举办的高层次专业培训，培养专业领域带头人。 

（二）以社会管理创新为平台，着力为保障和改善民生服务。 

4.深化律师参与信访工作。开展律师参与信访工作调研活动，进一步健全制度，着力构建律师参与信访工作管理监督机制、工作运行机制、评估奖罚机制，指导各市进一步明确律师参与信访工作职责，规范工作程序，创新工作方式，保证工作质量，取得工作实效。 

5.主动参与社会矛盾化解。积极为律师参加各类专业性调解组织搭建平台、畅通渠道，引导律师更多采用调解方式消除矛盾纷争。 

6.积极服务民生。围绕就业、就医、就学、住房、社会保障等民生问题，积极开展各类专项活动。及时为妇女儿童、残疾人、农民工、老年人等特殊群体提供法律援助。引导律师积极参加公益活动，做好“1+1”中国法律援助志愿者招募服务工作。 

（三）以队伍建设为根本，大力提升监管服务水平。 

7.加强律师事务所建设。认真贯彻修订后的《律师事务所管理办法》，研究分析国资所、合伙所、个人所的不同特点及其发展规律，加强分类指导，建立健全内部管理体制机制。积极为促进律师事务所规范化建设提供政策支持、信息指导，引导树立一批内部管理规范、业务发展良好的律师事务所，不断提升我区律师的影响力和竞争力。 

8.加强对律师行业监管。加大对律师事务所、律师日常执业活动的监督力度，定期组织开展律师事务所和律师执业情况专项检查，规范高效地做好2012年度律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核工作。严格新实习、执业律师的准入制度，把好入口关。建立律师从业人员宣誓制度，不断提高律师的职业使命感、荣誉感和社会责任感。加大对律师和律师事务所表彰力度，严厉查处违法违规行为，建立完善被处罚处分律师、律师事务所不良记录披露制度。提高律师承办重大敏感案件、群体性案件的能力和水平，努力在执业活动中实现法律效果和政治效果的有机统一。 

9.强化律师培训。会同律师协会大力开展律师业务培训，着重加强对律师事务所负责人、合伙人、支部书记、骨干律师及新执业律师的培训，切实提高律师服务能力和水平。 

10.加强档案管理工作。强化对律师和律师事务所档案的监督管理，年内对各市律师档案管理工作进行专项检查，指导各市配备配齐档案管理设施和专门档案管理人员，规范档案流转程序，有效发挥档案在律师执业监管中的重要作用。       

（四）以加强支部建设为抓手，提高律师党建的实效性。 

11. 不断深化律师行业学习贯彻十八大精神。采取多种措施学习贯彻落实十八大精神，帮助引导广大律师深刻理解中国特色社会主义理论、制度和道路的丰富内涵，切实增强广大律师对党的政治认同、感情认同、理论认同。扎实开展“为民服务”主题实践活动，在每个具体的法律服务业务中忠实践行党的十八大精神。 

　   12.大力加强基层党组织建设。根据《关于在全区律师行业开展“五个好党组织”创建活动的指导意见》的要求，继续深化全区律师行业开展“五个好党组织”创建活动，评选命名一批律师行业“五个好党组织”。重点做好在优秀青年律师、业务骨干律师中发展党员的工作。积极推荐优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，扩大律师参政议政的影响力。 

（五）以律师文化建设为载体，引导形成行业良好职业风尚。
        13.积极培育律所文化。把律师事务所文化建设情况作为创建优秀律师事务所的重要内容，引导督促行业协会、律师事务所积极培育、弘扬律师职业精神，在行业营造健康向上、积极进取的发展氛围。 

14.加强宣传报道。加强与各类媒体的协作，围绕重点工作、重要活动和律师队伍、律师工作中涌现出的先进人物、典型事迹，做好新闻宣传工作，扩大律师工作社会影响，为律师事业发展营造良好舆论氛围。充分利用改版后的宁夏律师协会网站、《宁夏律师》杂志，宣传广大律师。 

二、公证工作 

（一）以促进经济社会发展和维护社会和谐稳定为核心，强化职能。 

15.主动为企业健康发展、防范和控制法律风险提供公证法律服务。规范办理招标、拍卖、租赁、产权转让、证据保全、现场监督、强制执行等业务，为保障交易安全、维护市场经济秩序发挥作用。 

16.积极参与社会矛盾化解工作。依法介入社会矛盾纠纷易发多发的热点、难点问题，认真办理涉及公民切身利益的征地拆迁、环境保护、劳动纠纷、房地产等方面的公证事项，充分发挥公证工作在预防社会矛盾和纠纷中的特殊作用，维护社会和谐稳定。 

17.认真办理涉及民生的公证事项。围绕就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等问题，办好抚养协议、财产继承和分割、农民养老保险等方面的公证事项，依法维护人民群众合法权益。 

（二）以建立健全公证质量管理长效机制为抓手，加强监管。 

18.严格落实公证质量管理制度，大力推进公证业务规范化。年内司法行政机关会同公证协会组织开展公证质量专项检查活动，推动管理水平与办证质量全面提升。全面推进信息化建设，以信息化促进行业发展规范化。 

19.加强投诉办理工作，严肃查处违规、违纪公证机构和人员。司法行政机关、公证协会和公证机构要加强对公证投诉案件的处理力度，做到“依法处理、有错必纠、严格问责”，切实维护公证公信力。坚决杜绝假证，错证。 

20.完善评价机制，做好公证执业年度考核工作。以年度考核为载体，从公证执业水平、公证服务质量、公证队伍素质、社会公众反映等方面，建立和完善考核评价机制，形成客观公正的评价结果。 

21.加强行业协会建设。认真落实中国公证协会《关于加强地方公证协会建设的指导意见》，指导公证协会健全组织领导机构。加大公证协会对关系到人民群众切身利益和新型公证事项的指导力度。 

（三）以加强队伍建设和文化建设为载体，推动发展。 

22.加强公证行业党建工作。以深入学习贯彻落实十八大精神为契机，积极探索加强公证行业党的建设工作的方式、方法，不断提高广大公证人员的思想政治素质。 

23.深化公证教育培训。健全多层次培训机制，围绕提升公证实务技能、拓展公证业务领域、强化公证机构自律管理和加强质量监控等内容，加大对公证机构负责人、公证员和公证辅助人员的培训力度，不断提高广大公证人员的业务素质。 

24.强化宣传，进一步树立公证行业良好社会形象。充分利用网络、公共宣传栏、报刊杂志、广播电视等宣传资源，广泛宣传公证在服务经济建设、服务民生工程、化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用，全面扩大公证影响力。 

三、国家司法考试工作 

（一）以实现平稳安全顺利有效为目标，精心组织实施2013年度国家司法考试。 

25.研究制定2013年全区司法考试组织实施方案。从严格防范、严厉打击考试违法作弊和以人为本、服务考生的角度出发，进一步规范我区考区考场的设置及硬件设施的配备。强化安全保密措施，确保考试各环节无缝衔接，不出纰漏、安全有效。 

（二）以促进司法考试工作规范化为根本，加强司法考试建设工作。 

26.推进司法考试信息化建设。积极与司法部考试中心、区财政厅沟通协调，借鉴外省好的经验和做法，争取实现全区司法考试报名全程网络化管理。严格按照司法部有关要求，进一步规范法律职业资格的审核、档案调转、证书管理等工作，实现信息化管理。 

27.加强考试工作人员业务能力建设。强化法律法规、政策、管理、业务培训工作，切实提高全区考试工作人员准确运用国家司法考试政策的能力、规范组织考试的操作能力以及应对突发事件和舆情的能力。